清潔能源讓青海“風(fēng)光”無(wú)限。本報(bào)記者 李娜 魏雅琪 攝
9月5日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十四屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議在西寧舉行。全會(huì)審議通過《中共青海省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐的決定》。
改革開放，以波瀾壯闊之勢(shì)，給青海帶來了滄桑巨變，繪就了各方面實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的壯麗畫卷。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，青海堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以改革的思路謀劃推動(dòng)工作，以改革的辦法解決困難問題，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，全面深化改革的成果持續(xù)激發(fā)青海高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。
融入服務(wù)大局
提升發(fā)展?jié)撃?/strong>
黨的十八大以來，從2016年習(xí)近平總書記第一次考察青海時(shí)提出“堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；到2021年習(xí)近平總書記第二次考察青海時(shí)提出“深化改革開放”“加快科技體制機(jī)制改革”；再到今年6月，習(xí)近平總書記第三次考察青海，提出“堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放”……實(shí)踐證明，青海走到今天，和全國(guó)一樣，離不開習(xí)近平總書記的領(lǐng)航定向，靠的是持續(xù)深化改革開放。
青海的改革怎么改，發(fā)展往哪里走？歸根到底，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青海工作重大要求，牢牢把握青海在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，更加堅(jiān)定、更加主動(dòng)地融入和服務(wù)全國(guó)大局。
青海立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞打造生態(tài)文明高地、建設(shè)美麗青海深化改革，在全國(guó)率先出臺(tái)生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見和生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，編制生態(tài)文明高地總體規(guī)劃，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益責(zé)任制、問責(zé)制、離任審計(jì)制，生態(tài)文明建設(shè)制度體系、規(guī)劃體系、責(zé)任體系基本建立。
作為全國(guó)唯一一個(gè)三個(gè)國(guó)家公園同時(shí)在建的省份，青海在全國(guó)率先開展國(guó)家公園地方立法，頒布實(shí)施三江源國(guó)家公園條例（試行），編制完成國(guó)家公園示范省建設(shè)規(guī)劃體系和自然保護(hù)地體系現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案，率先建立規(guī)范統(tǒng)一的自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)體系。三江源國(guó)家公園率先建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)國(guó)家公園管理實(shí)體，創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位；祁連山國(guó)家公園首創(chuàng)“村兩委＋”社區(qū)共建共享模式；青海湖國(guó)家公園形成了高原獨(dú)有的“水草魚鳥獸”共生生態(tài)系統(tǒng)。
青海依托產(chǎn)業(yè)“四地”省部共建機(jī)制和“對(duì)口援青”幫扶機(jī)制，以規(guī)劃為牽引，以水定產(chǎn)、以礦定產(chǎn)，統(tǒng)籌鹽湖資源勘探開發(fā)；清潔能源產(chǎn)業(yè)加快形成規(guī)劃、基地、項(xiàng)目、政策、企業(yè)“五位一體”推進(jìn)格局，清潔能源裝機(jī)和發(fā)電量實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)；創(chuàng)建國(guó)際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)，推動(dòng)“農(nóng)體文旅商”融合發(fā)展，生態(tài)旅游“一芯一環(huán)多帶”發(fā)展格局初步構(gòu)建；綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地逐步向園區(qū)化、融合化、綠色化、特色化、數(shù)字化配資源，向主基地、主企業(yè)、主名片、主平臺(tái)配政策。
為加快發(fā)展以綠色算力為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力，青海在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施5項(xiàng)綠色算力地方標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色零碳算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)新建立“6＋1”“數(shù)據(jù)援青”工作機(jī)制，主動(dòng)承接和引入援青省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和項(xiàng)目落地，推動(dòng)綠色算力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
開展“3＋10”國(guó)企改革試點(diǎn)，接續(xù)開展國(guó)企改革三年行動(dòng)、國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，國(guó)企“頂梁柱”作用不斷顯現(xiàn)……
梯次推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展等一系列地方性法規(guī)，全省營(yíng)商環(huán)境總體呈現(xiàn)逐年提升、持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)……
一體推進(jìn)行政審批制度、投資體制改革，不斷深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變……
改革就是要以刀刃向內(nèi)的勇氣，打破舊有的條條框框。
黨的十八大以來，省委加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃各領(lǐng)域改革任務(wù)，部署推進(jìn)重大改革試點(diǎn)，研究解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，推動(dòng)黨中央部署的改革任務(wù)在青海落地見效。
青海持續(xù)深化“放管服”改革，大力建設(shè)服務(wù)型政府，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到93％，全面實(shí)行許可事項(xiàng)清單管理，“一件事一次辦”綜合窗口覆蓋全省所有政務(wù)服務(wù)中心，配合市場(chǎng)化改革精簡(jiǎn)政府行政編制，推進(jìn)省市縣黨政群機(jī)構(gòu)改革，探索開展人口小縣機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)企建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化企業(yè)制度，完成全民所有制企業(yè)公司制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，探索推進(jìn)混合所有制改革……隨著改革的不斷深入，全省國(guó)資國(guó)企煥發(fā)新活力。
企業(yè)開辦壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，用水用電用氣報(bào)裝全省實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，出臺(tái)提升登記注冊(cè)便利化水平、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展措施，深推“證照分離”改革……全省營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)升級(jí)。
科技創(chuàng)新為改革開放注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。青海深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，探索實(shí)施賽馬制、揭榜掛帥和帥才科學(xué)家科技項(xiàng)目管理模式，推出科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”、科研助理等創(chuàng)新做法，科研項(xiàng)目管理程序精簡(jiǎn)了近四分之一，科技成果登記實(shí)現(xiàn)“不見面審批”和“零跑腿”。培育建設(shè)海南州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等十大國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新能力得到有效提升。
擴(kuò)大對(duì)外開放
增強(qiáng)發(fā)展活力
9月9日至10日，青海省代表團(tuán)赴香港考察交流，開展“港青攜手 互利共贏—綠色青海香港行”活動(dòng)，舉辦2024青?！愀劢?jīng)貿(mào)交流合作推介會(huì)，深入宣介現(xiàn)代化新青海建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)青港兩地深化合作再上新臺(tái)階。
從位于香港尖沙咀的青?！の鲗幊鞘猩铕^開業(yè)，到2024青?！愀劢?jīng)貿(mào)交流合作活動(dòng)開展；從直供港冷涼蔬菜出口備案基地面積約0.16萬(wàn)公頃，到西寧至香港直飛航班通航；從深化新能源等領(lǐng)域的投資合作，到共同搭建文旅互惠平臺(tái)……青海與香港之間的密切交流合作，是近年來青海推進(jìn)高水平對(duì)外開放的一個(gè)縮影。
青海雄踞世界屋脊，是古絲綢之路南線的重要通道。黨的十八大以來，青海乘著共建“一帶一路”的“東風(fēng)”，積極借助各大展會(huì)平臺(tái)和通道，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)的深度融合，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，書寫了開放發(fā)展的新篇章。
作為西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)省份，青海積極融入通道的建設(shè)和發(fā)展，加入“13＋2”省際協(xié)商合作機(jī)制，牽頭謀劃并聯(lián)合西部五省區(qū)推進(jìn)中尼陸路貿(mào)易通道建設(shè)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與廣西壯族自治區(qū)簽訂《關(guān)于加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)合作框架協(xié)議》；與十四省區(qū)市共同簽署《口岸區(qū)域合作備忘錄》，通過建立和創(chuàng)新口岸區(qū)域合作工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)陸省區(qū)與沿邊口岸、沿?？诎吨g的務(wù)實(shí)合作。
在對(duì)外貿(mào)易上，重點(diǎn)挖掘鹽湖化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成飲馬峽—重慶—?dú)J州港—泰國(guó)曼谷、西寧市（ＰＶＣ出口）—越南同登等鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)路線，成功實(shí)現(xiàn)純堿、聚氯乙烯等青海自產(chǎn)產(chǎn)品向東南亞市場(chǎng)規(guī)模化出口?！拔鲗幪?hào)”鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)首發(fā)，2023年開行國(guó)際貨運(yùn)班列154列。
對(duì)外開放需要高水平的開放平臺(tái)。2016年，建成運(yùn)營(yíng)青海曹家堡保稅物流中心（Ｂ型），2019年、2020年，海東市、西寧市分別獲批成為全國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2022年1月，西寧綜保區(qū)順利通過國(guó)家驗(yàn)收，正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了我省沒有高水平海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的歷史。2019年11月、2020年5月，青海省海東市、西寧市分別獲批成為第四批、第五批全國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
近年來，青海積極組織參加消博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重大展會(huì)，并堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，已連續(xù)成功舉辦25屆青洽會(huì)，使青洽會(huì)逐漸成為深化東西部協(xié)作、促進(jìn)區(qū)域合作、有效拓展對(duì)外開放的重要平臺(tái)。第25屆青洽會(huì)實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目104個(gè)，總投資額916億元。
改革潮涌，開放風(fēng)勁。讓我們搶抓機(jī)遇，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，以時(shí)不我待的奮進(jìn)之姿篤行實(shí)干，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐。