盡人大之責(zé) 傾人大之力 為青海全面深化改革賦能添力
——青海省人大常委會(huì)全面深化改革綜述
與時(shí)偕行，日新者進(jìn)；勇立潮頭，改革者勝。
全面深化改革，是偉大時(shí)代的勇毅之舉，是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。近年來，青海省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，自覺把中央和省委改革決策部署作為謀劃推動(dòng)人大工作的“綱”和“魂”，緊扣改革法治急需精準(zhǔn)立法，緊扣改革重點(diǎn)問題靶向監(jiān)督，緊扣改革關(guān)鍵領(lǐng)域有效決定，在踐行全過程人民民主、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新制度機(jī)制中展現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)了人大力量。
以改革引領(lǐng)方向 在踐行全過程人民民主中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)
“蟲草采集怎么能夠合理合法？”“在保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)盜獵盜采問題怎么辦？”這是發(fā)生在青海省人大常委會(huì)34個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一的青海省玉樹藏族自治州治多縣立新鄉(xiāng)河邊草灘上的一幕，在這里，牧民群眾圍坐在一起，正與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部討論生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物保護(hù)等法律問題，大家各抒己見、暢所欲言，參與地方立法活動(dòng)，為法治建設(shè)出謀劃策，基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用在這里得到顯現(xiàn)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法“直通車”作用，省人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《青海省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確了基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作職責(zé)，豐富了參與立法的形式和意見征集的方法，拓展了基層群眾參與立法的深度和廣度，真正將基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成了民主民意表達(dá)的平臺(tái)載體、民主法治教育的學(xué)習(xí)課堂、密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，進(jìn)一步推進(jìn)了全過程人民民主的青海實(shí)踐。
民生為大，如何讓民生事“由民做主”？
省人大常委會(huì)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和人大代表主體作用，制定出臺(tái)《青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全省推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定》，以票決“實(shí)事”書寫民生“答卷”，推動(dòng)提升了民生實(shí)事項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
事實(shí)證明，票決制的實(shí)施，開拓了以人民為中心的新實(shí)踐，滿足了人民群眾的新需求，激發(fā)了人大代表的新動(dòng)力，推動(dòng)了人大工作的新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”的重大轉(zhuǎn)變。
以改革賦能履職 在護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中積極作為
初秋時(shí)節(jié)，青海湖北岸的仙女灣，水清岸綠、魚翔淺底，山水湖草交融相依，呈現(xiàn)出一幅和諧秀美的生態(tài)畫卷。這是青海湖生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理取得成效的一個(gè)縮影。
近年來，省人大常委會(huì)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，堅(jiān)持以法治力量護(hù)航改革發(fā)展，制定出臺(tái)《青海省國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，將近年來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法以“法”的形式固化下來，將保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”具體化、實(shí)踐化、法治化，為國家出臺(tái)相關(guān)生態(tài)條例提供了有益探索，標(biāo)志著青海在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化中邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
如今的青海，綠水青山映襯白云藍(lán)天，“中華水塔”更加堅(jiān)固豐沛。
惟改革者進(jìn)，惟改革者勝。在全面深化改革進(jìn)程中，省人大常委會(huì)聚焦預(yù)算審查監(jiān)督，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》，將政府提交的預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況由事后監(jiān)督為主，延伸到預(yù)算編制的“事前”和預(yù)算執(zhí)行的“事中”監(jiān)督，進(jìn)一步提升了財(cái)政資金使用績(jī)效和政策實(shí)施效果。聚焦國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，作出《青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，進(jìn)一步完善了人大國有資產(chǎn)全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督，促進(jìn)了國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督法定化制度化常態(tài)化，保障了廣大人民對(duì)國有資產(chǎn)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，筑牢了國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的安全防線。
這一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措的穩(wěn)步實(shí)施，為青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展贏得了主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)。
以改革推動(dòng)工作 在創(chuàng)新制度機(jī)制中提升人大工作水平
突出改革創(chuàng)新，彰顯“人大之為”。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要健全人大議事規(guī)則和論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省委全會(huì)精神，省人大常委會(huì)修訂了《青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》和《青海省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步完善了省人大及其常委會(huì)工作制度、會(huì)議制度和工作程序，提高了省人大常委會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)審議議事能力，有效推動(dòng)了人民代表大會(huì)制度在高原大地形成新的生動(dòng)實(shí)踐。
堅(jiān)持制度先行，筑牢改革根基。省人大常委會(huì)聚焦強(qiáng)責(zé)任抓落實(shí)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革發(fā)展，制定出臺(tái)了《青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員履職管理辦法（試行）》和《青海省人民代表大會(huì)代表履職管理辦法（試行）》。“兩個(gè)辦法”的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了代表、委員的履職管理和服務(wù)保障工作，推動(dòng)全省各級(jí)人大形成了分工合作、各司其職、齊抓共管的代表履職監(jiān)督管理工作格局，切實(shí)提升了人大工作能力水平。
風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪。
2024年，是全面深化改革的又一個(gè)重要年份，省委十四屆七次全會(huì)圍繞貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐作出全面部署。省人大常委會(huì)將緊扣全會(huì)目標(biāo)任務(wù)，立足人大職能職責(zé)，結(jié)合慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年，進(jìn)一步增強(qiáng)制度自信、積極擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)青海進(jìn)一步全面深化改革賦能添力。