城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調是推進中國式現(xiàn)代化青海實踐的必然要求。
新建農(nóng)村戶廁2.11萬座，新改建普通省道和農(nóng)村公路5733公里，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.45萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.4%、7.1%，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房、危舊房改造惠及3萬多家庭……一個個數(shù)據(jù)，是過去一年青海聚力統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)各族群眾獲得感幸福感安全感的生動例證。
“推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相互融合、同頻共振，促進要素平等交換、雙向流動，進一步提升發(fā)展的整體性、協(xié)調性。”政府工作報告為今年全省推進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展繪制了發(fā)展藍圖。
產(chǎn)業(yè)賦能，鄉(xiāng)村振興道路寬
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關鍵。
近年來，大眾旅游消費方式逐漸向性價比高、小眾化和特色化的縣域旅游轉變，這種“下沉”的旅游趨勢，不僅促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化傳承，更讓旅游發(fā)展成為惠及更多百姓的民生工程?！澳壳叭珖鳤級旅游景區(qū)的縣域覆蓋率已由2012年的73%提升至2023年的93%，有力支撐旅游發(fā)展和縣域經(jīng)濟，為推動鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域協(xié)調發(fā)展注入強大動力?！笔≌f(xié)委員、青海省康輝國際旅行社有限責任公司總經(jīng)理楊成財說。
深耕旅游行業(yè)，楊成財對縣域旅游的發(fā)展有切身的體會，他說：“盡管我省旅游資源豐富，但縣域旅游發(fā)展還存在一些弱項亟待解決?！?/p>
文化資源是發(fā)展旅游業(yè)的重要來源，也是促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。楊成財說：“發(fā)展縣域旅游，首先要深度挖掘縣域文旅資源，在保護好縣域自然景觀、生態(tài)環(huán)境的基礎上，因地制宜謀劃文旅特色項目，挖掘好、傳承好、展現(xiàn)好當?shù)匚幕顖鼍埃蛟炜h域旅游精品線路，增強游客對縣域文化的體驗感；發(fā)揮縣域地方美食、夜間活動、特色旅拍等帶動作用，鼓勵企業(yè)、商戶、當?shù)鼐用裰鲃訁⑴c縣域特色文旅品牌塑造，提煉高識別度的縣域文化IP?！?/p>
基礎設施也是提升旅游業(yè)的重要一環(huán)，為此，楊成財建議，加強縣域內(nèi)主干道和特色交通建設，優(yōu)化設置更多風景道、旅游主題高速公路服務區(qū)、旅游驛站及綠道、騎行道、游憩道、營地、研學等綜合服務體系，滿足游客多元化出行需求；同時，還要加強縣域人居環(huán)境改善，完善圖書館、展覽館、文化館等文化設施建設，展示縣域文化特質。加大智能交通、數(shù)據(jù)中心等基礎設施改造升級，打造一體化縣域智慧旅游平臺，為游客提供便捷化、個性化服務。
縣域旅游如何“活”下去，“火”下去？旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是其必然路徑。“依托知名景區(qū)、度假區(qū)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，提升縣域旅游整體服務水平，既為農(nóng)牧民提供就業(yè)機遇，又豐富游客旅游體驗。強化招商引資，鼓勵中小微企業(yè)與社會資本參與，創(chuàng)新‘旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)’‘旅游+清潔能源’‘旅游+科技服務’等模式，優(yōu)化產(chǎn)品供給，構建以文旅為核心的‘縣域文旅+’多要素多產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈，拓展旅游營銷渠道，激發(fā)縣域旅游消費活力?！睏畛韶斦f。
協(xié)同發(fā)展，高質量發(fā)展動力足
省第十四次黨代會報告提出，完善西寧-海東一體化發(fā)展制度機制，推動西寧-海東都市區(qū)一體化規(guī)劃、一體化建設、一體化發(fā)展。今年政府工作報告提出，構建西寧—海東都市圈“兩核一帶多節(jié)點”發(fā)展格局。
西寧—海東都市圈是全省經(jīng)濟、人口、文化、創(chuàng)新等要素的核心承載地，高水平推動一體化發(fā)展，有利于引領全省走出一條具有青海特色的高質量發(fā)展之路，使發(fā)展成果惠及全省各族群眾。
如何將西寧和海東兩個地級市一體培育為大都市圈，打造貫通全國東西南北的經(jīng)濟大走廊，省政協(xié)委員、民盟省委會秘書長李建梅認為，首先要明確一體合力打造都市圈的戰(zhàn)略定位。她說：“西寧—海東一體發(fā)展要順勢而為、積極穩(wěn)妥，不保守、不冒進。以‘都市圈’為戰(zhàn)略定位，從西寧海東相距不到百公里、市區(qū)人口合計不足200萬人的現(xiàn)實考慮，當前著力建設西寧—海東都市圈更為適宜。以‘達共識’為聚力要素，在省政府的強力推動下，兩市政府要樹立全局觀，不單打獨斗唱獨角戲。以‘追綠色’謀頂層設計，要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，突出綠色產(chǎn)業(yè)培育和綠色經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化有機結合，統(tǒng)籌一體化高質量推進?！?/p>
李建梅建議，西寧—海東都市圈應突出1小時圈的都市圈共同體打造，突出通勤圈理論，鑒于西寧、海東市區(qū)地理特征造成的地面公路發(fā)展空間有限，應提升公共交通承擔力，聚力發(fā)展綠色出行。打造1小時功能圈，堅持產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)，實施一批交通體系化基礎設施工程，節(jié)約用地、保護生態(tài)，打造由1小時構成的經(jīng)濟、文化、旅游、生活圈，形成共建共享共同體。
以人為本，推進新型城鎮(zhèn)化建設
滿足人民日益增長的美好生活需要，是新型城鎮(zhèn)化的意義所在。
近年來，海南藏族自治州共和縣持續(xù)補短板、調結構、促創(chuàng)新、惠民生，完成青海湖廣場和地下停車場、市民服務中心、安置小區(qū)建設等一大批基建項目，實施老舊小區(qū)改造、農(nóng)牧區(qū)居住條件改善、高原美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)改造、污水處理廠、垃圾填埋場等民生改善項目，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
今年政府工作報告提出要提升新型城鎮(zhèn)化質量水平。如何把“路線圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”？
省人大代表、共和縣委副書記、縣長李文林表示，要把新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，以建設高原美麗城鎮(zhèn)為抓手，加快補齊城鎮(zhèn)建設各項短板，他說：“我們將分批實施城中村、城市危舊房改造以及道路、排水、供熱等基礎設施建設，優(yōu)先做大做強城鎮(zhèn)發(fā)展軸，有效輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，通過基礎設施共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動、公共資源共享、城鄉(xiāng)環(huán)境共治等措施，一體推進覆蓋鎮(zhèn)村全域的公共交通體系、水氣電熱城鄉(xiāng)一體化管網(wǎng)、以城帶鄉(xiāng)的污水垃圾處理系統(tǒng)、聯(lián)結城鄉(xiāng)的交通通信基礎設施及電商物流等配套設施建設，強化城鎮(zhèn)聯(lián)系農(nóng)村的橋梁紐帶作用和綜合服務能力，進一步推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興‘雙輪驅動’，努力形成城在鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)在城中、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局?！?/p>
“互助將緊緊抓住城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)發(fā)展政策機遇，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，深入實施城鎮(zhèn)化發(fā)展空間優(yōu)化提升、新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、縣域城鎮(zhèn)化水平提升、都市圈一體化發(fā)展提速、城市更新和安全韌性提升、以城帶鄉(xiāng)促進融合發(fā)展六大行動，不斷推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調、功能更完善、生活更舒適?！笔∪舜蟠怼⒒ブh委書記、縣人民政府縣長王國棟表示。
互助是蘭西城市群的節(jié)點城市，抓住國家打造蘭西城市群的發(fā)展機遇，對于互助縣的發(fā)展具有重要意義?！盎ブ鷮⒎e極爭取縣域干線公路、水利樞紐等重大基礎設施納入蘭西城市群布局，在更高層面規(guī)劃和建設一批管長遠、促發(fā)展的重大基礎設施項目，不斷提升基礎設施建設質量和互聯(lián)水平。全力做好綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品加工、大數(shù)據(jù)、新材料產(chǎn)業(yè)轉移承接、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入等工作，爭取實施全國家政數(shù)字化基地項目，聚力打造全省綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品集散地，有序建設蘭西城市群特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地、休閑旅游度假示范區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)承載地，持續(xù)促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！蓖鯂鴹澱f。