白天欣賞湖光山色，夜間暢享聲光美食；春夏秋領(lǐng)略自然風(fēng)光與人文風(fēng)情的交相輝映，“冬游西藏”感受“日光城”的獨特魅力；景區(qū)體驗智能旅游，鄉(xiāng)村采摘感受自然饋贈……
2024年以來，拉薩市突出全要素、全過程、全時空、全地域、全人文“五大理念”，堅持門票經(jīng)濟(jì)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重、景區(qū)景點與全域環(huán)境并重、觀光旅游與康養(yǎng)休閑并重、基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè)并重、規(guī)定動作與理念服務(wù)并重發(fā)展，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式，著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。
數(shù)據(jù)顯示，2024年1至7月，拉薩共接待國內(nèi)外旅客2671.38萬人次，同比增長16.85％，實現(xiàn)旅游總收入342.12億元，同比增長13.95％。
聚焦載體建設(shè)，推動旅游景觀全域優(yōu)化
全域旅游，規(guī)劃先行。近年來，拉薩市圍繞建成“國際旅游目的地城市”和“門票經(jīng)濟(jì)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重發(fā)展”，啟動《拉薩建成國際旅游目的地城市戰(zhàn)略規(guī)劃》和《拉薩全域旅游規(guī)劃》研究編制，以納木措景區(qū)為例，圍繞門票經(jīng)濟(jì)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重發(fā)展進(jìn)行課題研究，著力構(gòu)建立體化、多樣化、特色化的全域旅游發(fā)展格局。
8月16日，第三屆尼木藏香文化旅游節(jié)開幕。開幕現(xiàn)場，來自安徽的李芳一家在觀看別開生面的沙畫演出、參觀吞彌·桑布扎的故居后，饒有興致地體驗了一把藏文書法的魅力。
“因為擔(dān)心高反，我們選擇了‘拉北環(huán)線’，感受拉薩的大美風(fēng)光和風(fēng)情民俗。8月初，我們?nèi)チ思{木措和當(dāng)雄‘當(dāng)吉仁’賽馬會，接下來還要去曲水縣的俊巴漁村，一定要玩?zhèn)€夠，才能不虛此行?！崩罘几嬖V記者。
近年來，拉薩市深入做好資源普查，積極開展“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”鄉(xiāng)村旅游精品線路推薦工作，圍繞觀光、休閑、文化、康養(yǎng)等主題，拉薩市屬媒體開設(shè)專欄，發(fā)布各縣（區(qū)）精品旅游線路宣傳視頻共65集，促使精品線路串珠成鏈，培育高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。“拉北環(huán)線”這條包含了以才納、吞巴為主的非遺之旅，以廓瓊崗日冰川、羊八井、當(dāng)雄賽馬場為主的牧野之旅，以美麗圣湖納木措為主的圣湖之旅，以墨竹工卡縣城、思金拉措、甲瑪溝、達(dá)孜為主的民俗之旅，以八廓街、拉薩河、《文成公主》大型實景劇為主的凈心之旅等20多個黃金景區(qū)和經(jīng)典線路正是拉薩市重點推出的精品旅游線路之一。
拉薩市文旅局副局長原寧表示：“拉薩市還探索建立‘市場為主、政府引導(dǎo)、游客為中心’的發(fā)展機(jī)制，推動優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，積極推進(jìn)拉薩旅游行業(yè)協(xié)會成立，持續(xù)推進(jìn)城關(guān)區(qū)等旅游名縣（區(qū)）創(chuàng)建，墨竹工卡縣等全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，不斷提升優(yōu)質(zhì)旅游供給?！?/p>
聚焦市場建設(shè)，推動旅游成果全民共享
“扎西德勒，歡迎來到拉薩……”在拉薩龍布倉藏式精品酒店門口，身著藏裝的服務(wù)人員為客人獻(xiàn)上哈達(dá)，送上祝福。
拉薩龍布倉藏式精品酒店是拉薩市文旅局認(rèn)定的甲級民宿之一。近年來，拉薩市文旅局積極對接自治區(qū)相關(guān)部門，結(jié)合拉薩實際研究簡化審批流程，嚴(yán)格按照Ａ級景區(qū)、星級賓館（飯店）準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核。目前，拉薩市共有旅行社398家，星級賓館（飯店）93家，Ａ級景區(qū)35個，標(biāo)準(zhǔn)民宿4家。
如何變“流量”為“留量”，讓“頭回客”成為“回頭客”？在發(fā)展全域旅游的大背景下，拉薩市文旅局打出了優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給、出臺優(yōu)惠政策、做好宣傳推介、推進(jìn)智慧旅游等一系列“組合拳”，做好“旅游＋”“＋旅游”大文章。
優(yōu)化出臺政策。拉薩市進(jìn)一步優(yōu)化第六輪“冬游西藏”獎補(bǔ)政策，將重點景區(qū)等納入獎補(bǔ)范圍，推出Ａ級景區(qū)免門票惠民活動，冬季旅游持續(xù)升溫；出臺“旅游＋節(jié)慶”“旅游＋新業(yè)態(tài)”“旅游＋招商”和景區(qū)、賓館、民宿創(chuàng)評補(bǔ)貼實施細(xì)則，兌現(xiàn)獎勵補(bǔ)貼資金126萬元；研究制定5條旅游促消費措施，助力實現(xiàn)消費增長。
做好宣傳推介。拉薩市以春節(jié)、藏歷新年、“春耕”等文化旅游活動為節(jié)點推出體驗活動，舉辦“2024納木措開湖日”等活動，豐富游客旅游體驗；以“體育＋旅游”模式，將河畔長廊、布達(dá)拉宮等著名景點融入體育賽事，促進(jìn)“體育＋文旅”融合。同時，加大宣傳推介力度，在區(qū)外省市開展宣傳推介，舉辦文旅產(chǎn)業(yè)大會，正式加入世界旅游城市聯(lián)合會，擴(kuò)大拉薩旅游國際“朋友圈”。
推進(jìn)智慧旅游。拉薩市積極推進(jìn)智慧化建設(shè)，申報項目前置經(jīng)費并召開技術(shù)論證會。發(fā)行西藏首張權(quán)益型旅游年卡，打造成為文旅惠民、數(shù)字賦能、區(qū)域合作數(shù)字化載體，加強(qiáng)與攜程集團(tuán)等頭部ＯＴＡ平臺開展合作，為決策精準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支撐。同時，派員前往北京、江蘇等地，學(xué)習(xí)政府監(jiān)管平臺和游客服務(wù)平臺的應(yīng)用，為拉薩智慧旅游建設(shè)提供參考和借鑒。
聚焦服務(wù)水平，推動旅游治理全域覆蓋
位于拉薩經(jīng)開區(qū)的藏域星球天文體驗館是目前全國規(guī)模較大的沉浸式互動天文體驗館之一，也是世界上離星星最近的天文科普體驗館。體驗館運用互動投影、沉浸式懸浮投影、球幕影院、物體跟蹤、人體捕捉、體感互動、ＶＲ技術(shù)等高新科學(xué)技術(shù)手段，為參觀者帶來身臨其境的宇宙探索體驗。
據(jù)體驗館運營負(fù)責(zé)人何艾春介紹，自開館以來，通過舉辦展覽、培訓(xùn)、實驗、影視播放、報告講座等多種形式，體驗館經(jīng)常開展公眾尤其是青少年易于參與、接受的天文科普活動，廣泛普及天文科學(xué)知識。2024年暑假期間，體驗館推出應(yīng)屆高中畢業(yè)生憑本人高考準(zhǔn)考證享受免門票游覽的優(yōu)惠活動，人流量漲幅明顯。
體驗度是旅游產(chǎn)品的核心競爭力所在。近年來，拉薩市致力于提升服務(wù)水平，開展旅行社從業(yè)人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，啟動三星級賓館（飯店）從業(yè)人員的全員培訓(xùn)工作，建立一人一檔數(shù)據(jù)庫并發(fā)放上崗證，探索建立“有進(jìn)有退”的動態(tài)管理機(jī)制，努力讓游客享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；建立健全“黑白名單”公示機(jī)制，定期在官方微信公眾號、抖音等平臺發(fā)布優(yōu)質(zhì)星級賓館（飯店）、旅行社名單，曝光投訴量居多的旅行社名單，引導(dǎo)行業(yè)自律，促進(jìn)市場規(guī)范。
與此同時，拉薩市相關(guān)部門針對可能出現(xiàn)的涉旅糾紛，做好受理、辦結(jié)、回應(yīng)人員24小時保障。針對游客反映較為集中的“黑導(dǎo)”“黑社”“黑車”“黑店”“黑商”為主的旅游行業(yè)亂象，拉薩市制定印發(fā)《拉薩旅游市場綜合整治行動方案》，以專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在留住游客的同時，讓旅游擁有持續(xù)競爭力。2024年以來，拉薩市共受理涉旅糾紛1682起，挽回經(jīng)濟(jì)損失60.3萬元。