“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。
中央黨校黨建教研部副主任祝靈君在接受新華社記者專訪時表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)的成功“秘訣”，新時期加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)需要全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強“五大能力”。
實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的根本保證
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。
“十三五”規(guī)劃建議，在最后一部分專章論述加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是歷次五年規(guī)劃或計劃建議中，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)內(nèi)容論述最為全面豐富的一次。祝靈君認(rèn)為，這其中有著三方面重要的內(nèi)涵。
首先是時間節(jié)點的重要性。
祝靈君表示，實現(xiàn)全面建成小康社會是實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一步，要保證全力實現(xiàn)和完成。
“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這樣的發(fā)展環(huán)境，如果我們應(yīng)對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、顛覆性錯誤，全面建成小康社會的進程就會延誤甚至中斷。”他說，“所以，要保證如此重要的任務(wù)順利完成，當(dāng)然要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為其提供有力的保證?！?span style="display:none">om1中國藏族網(wǎng)通
其次是目標(biāo)任務(wù)的系統(tǒng)性。
黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革任務(wù)中包括黨的建設(shè)制度改革。五中全會上，我們黨又提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，其中，在“各方面制度更加成熟更加定型”一項中，包括“黨的建設(shè)制度化水平顯著提高”。
“可見，全面協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展這項總的任務(wù)中，本身就包括推進黨的建設(shè)的任務(wù)，黨的建設(shè)既是改革的目標(biāo)，也是改革的保障。”祝靈君說，“所以，我們一方面要靠黨的建設(shè)來保證其他改革任務(wù)的完成，同時，黨的建設(shè)也要與經(jīng)濟社會發(fā)展的其他目標(biāo)相配合?！?span style="display:none">om1中國藏族網(wǎng)通
“正是這個協(xié)同推進的發(fā)展目標(biāo)，決定了‘十三五’時期加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的建設(shè)具有重要意義?！彼f。
第三是現(xiàn)實情況的嚴(yán)峻性。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)今天面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，從嚴(yán)管黨治黨非常緊迫，必須堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，我們黨才能更好承擔(dān)起推進偉大事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的使命?！弊ｌ`君說，“這也是為什么我們一直強調(diào)‘打鐵必須自身硬’?！?span style="display:none">om1中國藏族網(wǎng)通
“黨的領(lǐng)導(dǎo)”蘊含“中國故事”成功秘訣
祝靈君表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義成功的獨特“秘訣”，其中的原因，可以理解為黨的領(lǐng)導(dǎo)為中國經(jīng)濟社會發(fā)展提供的三個重要機制。
第一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是可以凝聚全社會力量和資源去完成特定執(zhí)政目標(biāo)、同時保證經(jīng)濟社會全面發(fā)展的保障機制。
第二、黨的領(lǐng)導(dǎo)可以保證各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，最終以超常的戰(zhàn)略定力實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標(biāo)。“這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)的動力機制?！弊ｌ`君說。
第三、黨的領(lǐng)導(dǎo)還能夠保證黨經(jīng)常評估國家在公共政策上的得失，一旦發(fā)現(xiàn)政策缺陷或失誤可以立即糾正過來?！斑@是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的糾錯機制?！彼f。
“這三個機制，說明了我們國家能夠促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)向前發(fā)展，最重要的制度要素就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！弊ｌ`君表示，也恰恰是這個體制保證了中國現(xiàn)代化建設(shè)的一切目標(biāo)都能有序地、有條不紊地實現(xiàn)，這是“中國故事”成功背后的秘訣。
著力增強“五大能力”
當(dāng)前，全面建成小康社會已經(jīng)進入“行百里而半九十”的關(guān)鍵階段?！笆濉币?guī)劃建議提出，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
祝靈君認(rèn)為，這其中的關(guān)鍵是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照新發(fā)展理念的要求，實現(xiàn)五個方面能力的提升。
——全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展的能力。當(dāng)前，激發(fā)中國的創(chuàng)新活力顯然取決于一個穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境、強大的財力投入、鼓勵創(chuàng)新和寬容失敗的氛圍、“擇天下英才而用之”的人才政策等，這些都要靠堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的各級組織應(yīng)成為全社會創(chuàng)新發(fā)展的積極推動者，引資引智的主動實施者，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極引導(dǎo)者。
——全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，意味著必須在各種利益、人群、團體、區(qū)域上有一個平衡力量和領(lǐng)導(dǎo)力量。在中國，這個力量就是中國共產(chǎn)黨。為了提高黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，必須加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織的政治功能與服務(wù)功能；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、解決矛盾，全面提高黨依據(jù)憲法和法律治國理政水平；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于利用協(xié)商民主，爭取和實現(xiàn)社會各利益相關(guān)方最大的共識，促進資源合理配置、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進步、各項建設(shè)融合發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。
——全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)綠色發(fā)展的能力。黨的十八大以來，全面推進生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為黨執(zhí)政興國的基本理念，為了落實這個理念，各級黨組織和黨員干部都應(yīng)該成為推動綠色發(fā)展的引領(lǐng)者，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護環(huán)境，引領(lǐng)全社會、全國各族人民堅定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
——全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)開放發(fā)展的能力。要用“看得見的手”引導(dǎo)并連接“看不見的手”，延伸一國在世界范圍的影響力和提升動員能力，實現(xiàn)一國或多國的經(jīng)濟共同發(fā)展，在造福本國人民的同時也造福相關(guān)國家的人民；同時，黨和政府也要發(fā)揮“看得見的手”的積極作用，在縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建廉能政府、加大民生投入、鞏固階級基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾等方面更加積極作為。這實際上就是統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。
——提高黨領(lǐng)導(dǎo)共享發(fā)展的能力。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，需要創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共享的社會治理格局；必須貫徹黨的群眾路線，做好群眾工作，動員人民群眾團結(jié)奮斗，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識；同時，還要深入推進反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭，推進全面從嚴(yán)治黨。